Široká politická koalice vytváří trvalou podporu pro nejsilnější raketu NASA
Masivní raketa Space Launch System (SLS) NASA od svého vzniku v roce 2010 snáší kontroverze.
Proč SLS stále existuje vzhledem k jeho ceně, stávajícím možnostem startu, které poskytují soukromé společnosti, jako je SpaceX, Blue Origin a RocketLab, a skutečnému pokroku, kterého bylo dosaženo u nové generace supertěžkých soukromých raket?
Odpověď samozřejmě leží v politice. V závislosti na tom, jak se na to podíváte, je SLS buď produktem nefunkčního systému, který prospívá bohatým průmyslovým odvětvím, nebo příkladem zastupitelské demokracie fungující tak, jak má – s členy Kongresu reagujícími na místní potřeby svých voličů. Možná je to trochu obojí. Existují však skutečné a trvalé důvody, proč máme (a budeme mít) SLS po mnoho příštích let.
Zastupitelská demokracie podněcuje parochialismus
Systém Space Launch System je důsledkem dvou charakteristik politického systému USA: každoročního vyplácení „volného“ financování Kongresem a odlišných regionálních okresů federálního zastoupení. Společně to vytváří silnou pobídku k nasměrování federálních fondů do konkrétních geografických lokalit po celé zemi. Vládní financování vytváří pracovní místa, zlepšuje místní ekonomiku a udržuje významné, jedinečné projekty, které by jinak v takových komunitách neexistovaly. Zákonodárci se řídí teorií, že ekonomicky zabezpečení voliči budou obecně hlasovat pro udržení status quo, což je dobrým znamením pro jejich šance na znovuzvolení.
Kromě toho existují v Kongresu zvláštní výbory odpovědné za různý dohled a financování různých částí vlády. Výbor pro dotace každoročně sepisuje legislativu, která financuje společné federální aktivity, od národní obrany po dotace na bydlení, financování umění až po vědecký výzkum. Tyto výdaje jsou považovány za dobrovolné (tj. nejedná se o zákonnou povinnost nebo je nedefinuje předchozí zákon, který zaručuje roční výdaje). Každý rok musí Kongres schválit tuto legislativu, jinak se funkce vlády USA zastaví.
Centra NASA jsou po celé zemi rozmístěna nerovnoměrně. Je jich jen hrstka a obecně dostávají stovky milionů až miliardy dolarů ročně. Není náhodou, že téměř každý zákonodárce se střediskem NASA ve svém státě nebo okrese slouží v kongresovém výboru, který pro agenturu stanovuje politiku nebo úrovně financování. Lokality s velkými dodavateli NASA, jako je Lockheed Martin (Boulder, CO) a SpaceX (Hawthorne, CA), také mívají zastoupení Kongresu ve strategických výborech. Po celé zemi jsou také doslova tisíce subdodavatelů, kteří dostávají finanční prostředky z projektů NASA, což vytváří různé stupně finančního zájmu o jejich místní zástupce.
Projekty kosmických lodí SLS a Orion jsou takového rozsahu, že utrácejí peníze ve všech 50 státech a v Portoriku, což vytváří místní zájem téměř v každém kongresovém okrsku. Podle zprávy o ekonomickém dopadu z roku 2019 tyto programy vytvořily přibližně 14 miliard USD v celkovém ekonomickém výkonu a podpořily více než 69,000 XNUMX pracovních míst v celé zemi. Udržení těchto pracovních míst je nakonec základem politické koalice SLS/Orion ve Spojených státech.
Konec raketoplánu během Velké recese vedl k SLS
Když jsme pro NASA stanovili obecnou povahu diskrečního financování, stojí za to zvážit historický kontext, který vedl k SLS.
Po Apollu se NASA ocitla s klesajícím rozpočtem a bez politické podpory pro nové projekty. V roce 1972 agentura získala prezidentský souhlas k vybudování opakovaně použitelného vesmírného dopravního systému, který by zvýšil přístup do vesmíru a snížil náklady – raketoplán. Investice do raketoplánu také pomohla zachovat pracovní místa v letectví v Kalifornii během přípravy na znovuzvolení prezidenta Nixona; později vyhrál stát.
K prvnímu startu raketoplánu došlo až o devět let později, v roce 1981. Začalo to tři desetiletí operací, které udržely masivní specializovanou pracovní sílu soustředěnou v Texasu a na Floridě za účelem servisu a údržby složité kosmické lodi. Raketoplán, nechvalně známý, nebyl nikdy levný ani spolehlivý; historicky NASA utratila přibližně 4 až 5 miliard dolarů (upraveno o inflaci) ročně na operace. Tato zakořeněná pracovní síla pomáhala udržovat a chránit program, politicky, téměř 40 let.
Katastrofa v Columbii v roce 2003 však poukázala na zásadní konstrukční chybu raketoplánu a politická podpora se nakonec srovnala s novou cestou pro program vesmírných letů lidí NASA. Zpočátku se to nazývalo Constellation, program hlubokého vesmíru skládající se z posádky Orionu a dvou raket odvozených od raketoplánu: raketa se středním zdvihem pro přístup k vesmírné stanici a nová raketa s těžkým zdvihem pro přepravu astronautů zpět na Měsíc. Raketoplán bude pokračovat v letu až do roku 2011, aby dokončil stavbu Mezinárodní vesmírné stanice.
Na začátku Obamovy administrativy v roce 2009 byl program Constellation v zoufalé situaci. Pod novým vedením NASA navrhla zrušit Constellation, zavázat se k novým komerčním partnerstvím pro vyslání posádky a nákladu na oběžnou dráhu Země a značné investice do nových technologií. Program Shuttle skončí podle plánu.
Návrh nemohl přijít v horší době, ekonomicky. Bylo to dno Velké recese. Blížící se konec programu Shuttle a zrušení Constellation (který zahrnoval velkou část pracovní síly starých dodavatelů raketoplánů) by přispěly ke ztrátě desítek tisíc pracovních míst v celé zemi, zejména ve státech s velkými centry pro lety do vesmíru.
V reakci na to americký Senát vedený senátory z Texasu a Floridy schválil autorizační zákon NASA z roku 2010, který odmítl úplné zrušení Constellation tím, že si ponechal posádku vozidla Orion a program těžkých raket, nyní nazývaný Space Launch System. . Nařídila NASA, aby využila stávající smlouvy Shuttle a Constellation k vytvoření SLS, což zajistilo pokračování existujících finančních toků a tisíce pracovních míst.
Není příliš zjednodušené říci, že SLS je moderní implementací pracovní síly Space Shuttle.
Trvalá politická stabilita SLS
Navzdory překračování nákladů a neustálým zpožděním nikdy nedošlo k vážnému politickému ohrožení SLS ze strany Kongresu nebo Bílého domu. To je nezávislé na tom, zda to mají pod kontrolou demokraté nebo republikáni.
Vezměme si různé návrhy zákonů o rozpočtových položkách, které každý rok navrhují sněmovna a senát. Zatímco konečný návrh zákona představuje kompromis mezi těmito dvěma, každý jednotlivý návrh zákona je výhradně výstupem této komory. Trend je jasný: od svého vzniku v roce 2012 přidala sněmovna i Senát do programu SLS další prostředky. Nejen v některých letech, ale v každém jednotlivém roce existence programu, bez ohledu na to, která strana komoru ovládala, a bez ohledu na finanční nebo harmonogramové plnění projektu:
| Fiskální rok | Žádost NASA | Návrh domu | Senátní návrh | Konečné položky |
|---|---|---|---|---|
| 2012 | $1,800 | $1,985 | $1,800 | $1,860 |
| 2013 | $1,340 | $1,857 | $1,482 | $1,415 |
| 2014 | $1,385 | $1,476 | $1,600 | $1,600 |
| 2015 | $1,380 | $1,600 | $1,700 | $1,700 |
| 2016 | $1,357 | $1,850 | $1,900 | $2,000 |
| 2017 | $1,310 | $2,000 | $2,150 | $2,150 |
| 2018 | $1,938 | $2,150 | $2,150 | $2,150 |
| 2019 | $2,078 | $2,150 | $2,150 | $2,150 |
| 2020 | $ 1,775 * | $2,150 | $2,586 | $2,586 |
| 2021 | $2,257 | $2,600 | $2,586 | $2,586 |
| 2022 | $2,487 | $2,635 | $2,487 | $2,600 |
| Průměrný nárůst | 304 milionů $ (+20 %) | 317 milionů $ (+21 %) | 335 milionů $ (+22 %) |
Všechny hodnoty v milionech dolarů. Neočištěno o inflaci. *Ve fiskálním roce 2020 předložila Trumpova administrativa dodatečný rozpočet zvyšující jejich žádost o SLS na 2.286 miliardy dolarů. Zdroj: Kongresová legislativa pro přidělení prostředků CJS pro účetní období 2012 – 2022.
Od roku 2012 do svého prvního spuštění v roce 2022 Kongres každý rok přidal další peníze do SLS, čímž poskytl projektu SLS celkem 3.7 miliardy dolarů v dalších dolarech.
Financování je zástupným znakem politické priority – Kongres může utratit dolar pouze jednou. Peníze pravidelně přidávané do SLS by měly být vnímány tím, čím jsou: prohlášením o hluboké a trvalé podpoře Kongresu. Jinak by došlo k větší variabilitě výsledků financování.
Odhlédneme-li od financování k oficiální politice, lze podporu Kongresu měřit pohledem na autorizační legislativu NASA, která je produktem samostatných výborů ve Sněmovně reprezentantů a Senátu složených z jiných zákonodárců než těch, které se týkají přidělování prostředků. Výsledky jsou podobné: každý autorizační zákon NASA od roku 2010 schválil SLS a nařídil NASA, aby do programu investovala.
Politická dilema: když ne SLS, tak co?
Pro mnohé to zní jako jasný argument: zrušte pomalé a zastaralé SLS a nasměrujte svých 2.6 miliardy dolarů ročně do nových partnerství veřejného a soukromého sektoru, jako je vesmírná loď SpaceX, která slibují revoluci v přístupu do vesmíru.
Nyní si představte tento argument z pohledu zástupce Kongresu z Alabamy, domova SLS: nejprve zrušte SLS a propusťte desítky tisíc voličů, pak si vezměte peníze, které dříve umožňovaly jejich voličům mít dobré příjmy, hypotéky a pocit hrdosti z vysoce postaveného projektu a dát místo toho Kalifornii a Texasu, kde sídlí SpaceX. Můžete se vysmát z místnosti.
Toto je základní dilema pro ty, kteří chtějí ukončit SLS: jak vytvořit politicky životaschopnou alternativu? Odpověď musí zahrnovat vytvoření nové koalice, která bude silnější a motivovanější než ta, která je v současnosti investována do současného stavu. To bývá poměrně obtížné a historicky to vyžaduje významnou vnější událost, která by předpověděla masivní politickou změnu.
SLS by mohla utrpět katastrofální selhání – to je to, co nakonec ukončilo program Space Shuttle. Nebo možná série dramatických politických změn výrazně sníží vliv regionů, které ze současného programu nejvíce těží. Nebo by se možná mohly změnit samotné pobídky. NASA již změnila svůj přístup k novým programům prostřednictvím komerčních partnerství s pevnou cenou, která lépe kontrolují náklady a odměňují výkon.
Pro ty, kterým to vadí, zvažte toto: zákonodárci, kteří tvoří politickou koalici SLS, horlivě hájí zájmy svých voličů – a není to celý smysl zastupitelské demokracie? V politickém systému USA existuje a zůstane napětí mezi místními a národními zájmy. V ideálním případě jsou místní zájmy v souladu s národními zájmy. A dokud nebude existovat alternativa k politické dynamice, která představuje základ koalice SLS, možná nejlepší cestou vpřed je zaměřit se na to, aby byl program efektivnější, schopnější a efektivnější při dosahování jeho cílů. Pamatujte, že na konci dne je NASA na pokraji návratu na Měsíc. A co je lepší pobídka, než mít desítky let výroby měsíčních raket, které čekají, až nás tam dopraví?
Podpořte naše hlavní podniky
Vaše podpora posiluje naši misi prozkoumat světy, najít život a bránit Zemi. Zítřejší objevy začínají dnes.
Raketa NASA Space Launch System kombinuje výkon a schopnosti a je součástí páteře NASA pro průzkum hlubokého vesmíru a Artemis. SLS je jediná raketa, která dokáže poslat Orion, astronauty a náklad přímo na Měsíc při jediném startu.
Novinky
La NASA comparte avances sobre las primeras misiones lunares Artemis con tripulación
NASA sdílí pokrok směrem k raným misím Artemis Moon s posádkou
Administrátor NASA, lídři k projednání plánů mise Artemis Moon
Kennedyho vesmírné středisko čeká v roce 2024 rušný rok
Jsem Artemis: Bruce Askins
NASA Stennis pokračuje v přípravě na budoucí testování Artemis
2023 v přehledu: Artemis II Crew navštěvuje Kennedyho
Týmy NASA připravují konektor Moon Rocket-to-Spacecraft pro montáž
Všechny motory přidány do základního stupně rakety NASA Artemis II Moon
Týmy v Michoud Assembly Facility NASA v New Orleans konstrukčně spojily všechny čtyři motory RS-25 do základní fáze pro raketu Artemis II Moon od NASA. Letový test je první misí agentury s posádkou pod vedením Artemis.
Blog Artemis
Zatímco se NASA připravuje na první lety SLS s posádkou, blog Artemis je zdrojem informací o postupu a přípravách startu Artemis a průzkumu.
Úplněk je 39. června 14 viditelný z komplexu startu 2022B v Kennedyho vesmírném středisku NASA na Floridě. Kosmická loď Artemis I Space Launch System (SLS) a kosmická loď Orion na vrcholu mobilního odpalovacího zařízení se připravují na zkoušku mokrých šatů. procvičit časové osy a postupy pro spuštění.
Referenční příručku
Referenční příručka SLS je výchozím zdrojem informací o počáteční konfiguraci rakety SLS Block 1 pro rané mise NASA Artemis, včetně jejího designu, schopností, hlavních komponent a výrobních, testovacích, montážních a startovacích činností. Tento dokument byl původně připraven pro aktivity Artemis I.
Další zdroje
Média zdroje
Získejte přístup k soupisům programu, archivovaným zprávám, aktivům užívání metafor pro média, zvukovým záznamům a kontaktním informacím médií
Zapojení veřejnosti
Prozkoumejte příležitosti a události, praktické aktivity, měsíční nejdůležitější informace, průvodce pro pedagogy a další obsah ke stažení o SLS
Videogalerie SLS
Podívejte se na nejnovější videa, abyste se dozvěděli více o raketě a jejím postupu na podložku pro budoucí lety
Spuštění vědy a technologie
Zjistěte, jak vyvíjející se design rakety SLS umožňuje létat na více typů misí a umožnit vědu a objevy do dalších destinací hlubokého vesmíru
