Na začátku letošního roku německá vláda ani nevěděla, jak převládá zařízení Huawei v jejích telekomunikačních sítích, a nedokázala na tento dotaz parlamentu odpovědět. Nebylo to velké překvapení; Německo bylo obzvláště neochotné podniknout kroky proti Huawei, a to navzdory tlaku ze strany USA, EU a dalších členských států. V březnu však německá vláda svůj postoj obrátila a oznámila vyšetřování Huawei. Vývoj pozice Německa ukazuje, jak síla ekonomických a kulturních vztahů, které Huawei vypěstovala v Evropě, byla nyní překonána větším geopolitickým vývojem.
Před méně než deseti lety byla Evropa největším trhem Huawei mimo Čínu. Podle průmyslových údajů společnosti Strand Consult mělo 48 procent evropských mobilních zákazníků přístup k čínské 4G RAN a 41 procent mělo přístup k čínské 5G RAN (která se skládá ze zařízení Huawei i ZTE, ale ZTE tvoří minimální část) .
Spolu s těmito silnými ekonomickými vazbami společnost Huawei nalila velké množství peněz do rozvoje silných kulturních, mezilidských vztahů, darovala miliony dolarů univerzitám, jako je Oxford, Cambridge, Varšavská univerzita a Technická univerzita v Mnichově, a sponzorovala výzkumná centra. jako je PSNC-Huawei Innovation Center v Poznani, stipendium ke studiu v ústředí Huawei v Shenzhenu a dokonce i stranický sjezd německé Křesťanskodemokratické unie v roce 2021.
Rané obavy
Navzdory těmto silným vazbám byly evropské země vůči Huawei vždy mírně podezřívavé: v roce 2010 Spojené království, jeden z největších evropských trhů Huawei, zřídilo Huawei Cyber Security Evaluation Centre, speciální ujednání mezi vládou a Huawei, jehož cílem je prozkoumat zařízení Huawei. vstup do Spojeného království kvůli známkám špionáže; a v roce 2019 společnost Huawei otevřela centrum pro transparentnost kybernetické bezpečnosti v Bruselu, pár bloků od Evropského parlamentu, částečně proto, aby vládní úředníky ujistila o jejich deklarovaném cíli „vyvinout bezpečné a důvěryhodné digitální prostředí podporující jednotný digitální trh v Evropě“.
Tyto prvotní obavy byly podpořeny příchodem 5G, které slibovalo revoluci ve společnosti v tom, co New York Times nazval „nejdramatičtějším přepracováním instalatérského systému, který ovládá internet od jeho vzniku“, což umožní pokrok v internetu. Things (IoT), umělá inteligence, VR, robotika, zdravotnictví a další obory. Kromě toho v oblasti 5G zaujímá společnost Huawei velké postavení jako jediný ze tří konkurentů s finskou společností Nokia a švédskou společností Ericsson; Zařízení Huawei je také často levnější a jeho technologie je špičkou v oboru.
První známky pohybu směrem k jakémukoli omezení společnosti Huawei začaly v letech 2019 a 2020: zástupci 30 zemí EU a NATO podepsali doporučení týkající se bezpečnosti infrastruktury 5G (Pražské návrhy); EU vydala svůj soubor nástrojů pro zabezpečení 5G (nezávazné doporučení), který vyzval země EU, aby omezily dodavatele 5G považované za „vysoce rizikové“, například od „státem podporovaných aktérů“; a více než tucet evropských zemí podepsalo společná prohlášení o bezpečnosti 5G s USA, jako je Rumunsko, Estonsko, Lotyšsko, Česká republika a Bulharsko, které často potvrdily pražské návrhy a zavázaly se omezit dodavatele 5G podléhající zahraničnímu vládnímu vlivu.
Tyto akce byly často motivovány obavami ohledně čínského zákona o národní bezpečnosti z roku 2017, který nutí čínské společnosti poskytovat informace čínským národním zpravodajským agenturám; nejednoznačná vlastnická struktura Huawei; zatčení zaměstnance Huawei v Polsku za špionáž; a její vývoj technologie rozpoznávání obličeje AI, která má vládě pomoci při identifikaci Ujgurů a dalších menšin. Tyto konkrétní obavy, stejně jako obecná povaha čínského autoritářského systému státního kapitalismu a skutečnost, že vláda silně dotovala rychlý vzestup Huawei, zpochybňují sílu vztahu mezi Huawei a čínskou vládou. Je jasné, že čínská vláda oceňuje Huawei jako čínskou globální značku – 5G je jedním z kritických sektorů jmenovaných ve vládním plánu „Made in China 2025“ na podporu domácího průmyslu, a vláda nadále hájí Huawei. když čelí mezinárodní kontrole.
Evropské země se však celkově neúčastnily širší kampaně USA proti Huawei, jako je zatčení finanční ředitelky Meng Wanzhou v roce 2018 za porušení sankcí a zákaz vývozu polovodičů do Huawei v roce 2022; Evropa se soustředila pouze na zabezpečení 5G. Zatímco USA nařídily úplný zákaz společnosti Huawei, EU a evropské země zdůrazňovaly potřebu prověřit „vysoce rizikové dodavatele“, kteří, i když se v současnosti zaměřují na Huawei, také poskytují flexibilitu pro rozšíření politiky na budoucí prodejce.
Od vydání sady nástrojů v roce 2019 bylo na úrovni EU dosaženo jen malého pokroku. Podle evropského komisaře pro vnitřní trh Thierryho Bretona pouze deset zemí implementovalo doporučení sady nástrojů 5G, která zahrnuje nejen přijímání zákonů, které vládě udělují schopnost omezit dodavatele na základě bezpečnostních analýz, ale ve skutečnosti pomocí těchto zákonů vyloučit konkrétní dodavatele.
Známky hybnosti
V posledních měsících se však zdá, že v celé EU dochází k dalšímu směřování k omezením. Německo, zdaleka největší překážka v omezování Huawei (57 procent a 59 procent jeho RAN bylo čínských pro 4G a 5G, což představuje 25 procent všech evropských zákazníků s přístupem k čínskému RAN), začalo společnost vyšetřovat v březnu. celkové přehodnocení svého vztahu s Čínou. Pokud by Německo – které bylo přítulnější k Číně, svému největšímu obchodnímu partnerovi – podniklo kroky v této oblasti, signalizovalo by to silnou dynamiku směrem k omezením a jeho rozhodnutí by mohlo přimět další země, aby následovaly příklad Německa, vzhledem k jeho pozici největší evropské země. a vlivný hráč v rámci EU.
EU je v této otázce také asertivnější. Breton ve své komunikaci týkající se 5G hovořil pouze o „vysoce rizikových prodejcích“. V červnu však on a Komise poprvé jmenovitě vyzvali Huawei, stejně jako čínskou společnost ZTE, a vyzvali členské státy, aby okamžitě splnily sadu nástrojů: „…rozhodnutí přijatá některými členskými státy o omezení nebo úplné vyloučení Huawei a ZTE z jejich sítí 5G je oprávněné a v souladu se sadou nástrojů,“ řekl a podpořil hodnocení Evropské komise, že „ve skutečnosti představují podstatně vyšší rizika než ostatní dodavatelé 5G“, což vyvolalo pokárání od společností a čínská vláda.
Kromě toho EU jako organizace přistoupila k internímu zákazu Huawei a ZTE; ve stejné zprávě Komise oznámila, že se chystá přerušit svou interní komunikaci z telekomunikačních sítí využívajících zařízení Huawei nebo ZTE a zakázat společnosti „ve všech příslušných programech a nástrojích financování EU“. Toto je opatření, které podobně oznámila americká vláda – zakazující vládním agenturám nakupovat telekomunikační zařízení Huawei – předtím, než přistoupila k celostátnímu zákazu Huawei.
A konečně, Financial Times v červnu informovaly, že EU zvažuje povinný požadavek, aby její členské státy zakázaly společnostem 5G, které mají bezpečnostní rizika, včetně Huawei. Článek však poznamenal, že k pokroku v této oblasti dojde až po současném funkčním období Evropské komise, protože potřebuje čas na získání dostatečné podpory. To by bylo pravděpodobnější, kdyby Německo, které nyní začalo vyšetřovat Huawei, podporovalo omezení vůči čínským společnostem.
Zdá se, že Huawei také přijal své chmurné vyhlídky na dříve největším mezinárodním trhu, zmenšil své kanceláře v Evropě a zaměřil se na jiné regiony.
Proč Momentum?
Jedním z jasných důvodů nedávného vývoje je to, že válka na Ukrajině evropským zemím mimořádně jasně ukázala rizika spoléhání se na nespojenecké země ohledně kritických zdrojů, jako je ruský plyn. To je neméně jasné i Německu, když selhal Nord Stream 2. Breton tento argument jasně uvedl ve svém červnovém prohlášení: „Dokázali jsme snížit nebo odstranit naši závislost v jiných sektorech, jako je energetika, v rekordním čase, když si mnozí mysleli bylo to nemožné,“ řekl. „Situace s 5G by neměla být jiná: nemůžeme si dovolit udržovat kritické závislosti, které by se mohly stát ‚zbraní‘ proti našim zájmům.“ Vzhledem k tomu, do jaké míry budou sítě 5G integrovány do všech aspektů společnosti, mnozí je považují za kritickou infrastrukturu – podobnou zásobování vodou nebo plynem. Postoj Číny k válce na Ukrajině také vyvolal všeobecné geopolitické napětí.
Dalším důvodem je sílící tlak ze strany Spojených států. Zatímco kroky USA proti Huawei začaly Trumpem, Biden v útoku pokračoval a v některých oblastech, jako je zákaz polovodičů, zvýšil jeho intenzitu a jeho zvýšená důvěryhodnost na mezinárodní scéně učinila pozici USA legitimnější. Navíc USA, když prosazují zákazy Huawei, často hrozí, že přeruší sdílení zpravodajských informací se zeměmi, které mají Huawei ve svých telekomunikačních sítích. Tato taktika byla účinná při nátlaku na Velkou Británii, Kanadu, Austrálii a Nový Zéland, aby zakázaly Huawei, a to kvůli hrozbám, že je vyloučí z jejich dohody o spolupráci se zpravodajskými službami Five Eyes. Tyto faktory plus americké sankce a zákazy dodavatelského řetězce Huawei (např. polovodiče), které zpochybňovaly životaschopnost a spolehlivost produktů Huawei, zdůraznily v očích Evropy potřebu diverzifikovat své dodavatelské řetězce, „odstranit“ jejich ekonomické vazby s Čínou, snížit svou závislost na cizích zemích a zvýšit odolnost své vlastní kritické infrastruktury, jazyka, na který často kladou důraz ve své komunikaci. Vzhledem k tomu začala EU podporovat rozvoj místních průmyslových odvětví pro další velké zavádění telekomunikací – 6G.
