Od přijetí Pařížské dohody a vydání zvláštní zprávy IPCC o globálním oteplování o 1.5 °C se stále větší počet zemí zavázal k čistým cílům nulových emisí. Od března 2022 si takový cíl stanovilo 33 zemí a Evropská unie, ať už v zákoně nebo v politickém dokumentu. Více než 100 zemí navrhlo – nebo zvažuje – čistý nulový cíl (ECIU, 2021).
To je v souladu s článkem 4.1 Pařížské dohody, který stanoví potřebu „dosáhnout rovnováhy mezi antropogenními emisemi ze zdrojů a záchyty skleníkových plynů v druhé polovině tohoto století […]“ (UNFCCC, 2015) . Realizace národních čistých nulových cílů může hrát zásadní roli při omezení globálního oteplování na 1.5 °C, což vyžaduje oxid uhličitý (CO2) a další emise skleníkových plynů (GHG) rychle klesnou na čistou nulu kolem roku 2050 a 2070. Poté by měly emise klesnout tak, aby byly čisté záporné (IPCC, 2018).
Dosažení čistých nulových emisí skleníkových plynů je obtížnější než dosažení čisté nuly CO2 emise, jako snížení některých zdrojů jiných než CO2 emise směrem k nule zůstávají velmi obtížné, zejména u metanu a oxidu dusného ze zemědělství. Čisté nulové emise skleníkových plynů se obvykle dosahují s výrazně negativním CO2 emise vyrovnávající zbývající emise skleníkových plynů (IPCC, 2018). V modelových scénářích také panuje nejistota ohledně cesty k – a načasování – globálních čistých nulových a čistých záporných emisí. Čím rychleji země dekarbonizují, tím nižší je úroveň kumulativních emisí vypouštěných do dosažení globální čisté nuly a tím vyšší je pravděpodobnost omezení maximálního oteplení na 1.5 °C (Rogelj et al., 2019).
I když je povzbudivé, že se mnoho vlád zavazuje k čistým nulovým emisím, jejich cíle se liší z hlediska časového rámce, jakých emisí skleníkových plynů a ekonomických sektorů se to týká, zda se země hodlá spoléhat na odstraňování a snižování mimo své vlastní hranice, právní status a další aspekty. To má důležité důsledky pro sílu čistých nulových cílů a pro to, zda je pravděpodobné, že dostatečně přispějí k dosažení nulových čistých emisí na celém světě.
V této metodice hodnocení Climate Action Tracker (CAT) pro národní čisté nulové cíle nastíníme návrhový plán pro transparentní, komplexní a robustní čisté nulové cíle. Tento plán obsahuje deset klíčových prvků osvědčených postupů, které by vlády stanovující čisté nulové cíle měly zvážit.
Tyto prvky používáme k vyhodnocení čistých nulových cílů, ke kterým se země, na které se vztahuje CAT, zavázaly. Identifikovaný osvědčený postup pro každý z deseti prvků může zemím dále posloužit při navrhování a zlepšování jejich čistých nulových cílů. Všimněte si, že metodika CAT Net Zero je specificky navržena pro národní čisté nulové cíle a není nezbytně použitelná pro hodnocení čistých nulových cílů stanovených subnárodními a nestátními subjekty.
Přehled prvků hodnocení
Národní čisté nulové cíle se liší podle cílového roku; jaké emise a hospodářská odvětví jsou pokryta; zda země hodlá využít snížení nebo odstranění mimo své vlastní hranice; úloha odstraňování oxidu uhličitého; zda se čistý nulový cíl skládá ze dvou samostatných cílů snížení a odstranění; procesy řízení a plánování; a úvahy o spravedlnosti. CAT zkoumá deset klíčových prvků čistého nulového cíle každé země, aby posoudil, zda rozsah, architektura a transparentnost cíle splňují to, co definujeme jako dobrý trénink.
CAT hodnotí každý jednotlivý prvek jako „pokročilý“, „středně pokročilý“ nebo „špatný“. Úplný metodický dokument poskytuje podrobnější vysvětlení každého z prvků.
Hodnocení titulku
Hlavní hodnocení má za cíl kategorizovat stávající čisté nulové cíle do širokých kategorií, aby je bylo možné rozlišit úroveň komplexnosti a kde je to možné, úroveň ambicí. Hlavní hodnocení výslovně neposuzuje, zda je cíl čisté nuly v souladu s teplotním limitem 1.5 °C stanoveným v Pařížské dohodě.
Více informací
Více podrobností o této metodě a seznam referencí je k dispozici v kompletní metodický dokument.
Na konferenci smluvních stran Organizace spojených národů o změně klimatu (COP2022) zahájily Spojené státy v roce 27 iniciativu Net-Zero Government Initiative, která vyzývá vlády, aby šly příkladem a dosáhly nulových čistých emisí z operací národních vlád nejpozději do roku 2050. Akce COP27 s partnerskými zeměmi, předsedkyní Rady pro kvalitu životního prostředí Brendou Mallory a zvláštním vyslancem prezidenta USA pro klima John Kerry oznámili, že se k této nové iniciativě připojilo 18 zemí.
Mezi země, které se připojily ke Spojeným státům a zavázaly se k nulovým vládním emisím, patří: Austrálie, Rakousko, Belgie, Kanada, Kypr, Finsko, Francie, Německo, Irsko, Izrael, Japonsko, Korea, Litva, Nizozemsko, Nový Zéland, Singapur, Švýcarsko, a Spojené království.
„Vládní iniciativa Net-Zero ukazuje, že existuje rostoucí celosvětový konsenzus o úloze vlád v přechodu,“ řekl ministr Kerry. “Prostřednictvím této iniciativy jdou vlády zemí příkladem a vysílají signály poptávky na více trzích po čistých technologiích, produktech a službách, které podpoří trhy.”
„Spojené státy jsou hrdé na to, že mohou zahájit iniciativu Net-Zero Government Initiative a vítají partnerství každého národa, který se k nám připojil,“ řekla předsedkyně Rady pro kvalitu životního prostředí Brenda Mallory. „Je toho hodně, co se vlády mohou jeden od druhého naučit – a inspiraci, kterou můžeme čerpat ze vzájemných úspěchů, když pracujeme na urychlení pokroku směrem k nulovým čistým emisím po celém světě.“
Přistoupením k této iniciativě země společně zdůrazňují zásadní vůdčí roli, kterou mohou vlády hrát. Národní vlády jsou často největšími zaměstnavateli, spotřebiteli elektřiny, majiteli vozových parků, majiteli nemovitostí a nákupčími zboží a služeb ve svých zemích. Vlády, které se zavázaly a jednaly tak, aby snižovaly své vlastní emise, mohou hrát katalytickou roli při urychlování opatření v celé ekonomice, řízení technologií a trhů s nulovými emisemi uhlíku a snižování nákladů na dekarbonizaci ve všech sektorech.
Země, které se účastní iniciativy Net-Zero Government Initiative, se zavazují dosáhnout nulových čistých emisí z operací národní vlády nejpozději do roku 2050, vypracují plán do COP28, který nastiňuje cestu k dosažení čistého nulového závazku s prozatímními cíli, a zveřejní plán po dokončení.
Mnoho zemí již podniká kroky k ekologizaci svých vládních operací přechodem na čisté vozové parky, vylepšováním energeticky účinných a udržitelných vládních budov, rozšiřováním bezuhlíkové elektřiny pro vládní operace, prosazováním odolnosti a řešení založených na přírodě a prosazováním udržitelných politik veřejných zakázek. Například federální plán udržitelnosti prezidenta Bidena nařizuje vládě USA dosáhnout nulových čistých emisí ve všech svých provozech do roku 2050 přechodem federální infrastruktury na vozidla s nulovými emisemi a energeticky úsporné budovy poháněné bezuhlíkovou elektřinou.
Sledujte přímý přenos z akce zde.
Během COP27 oznámily Spojené státy několik nových kroků, které mají pomoci dosáhnout federálních cílů udržitelnosti prezidenta Bidena:
- 10. listopadu 2022 navrhla Bidenova administrativa federální pravidlo pro klimatická rizika a odolnost dodavatelů, které by od hlavních federálních dodavatelů vyžadovalo, aby veřejně zveřejnili své emise skleníkových plynů a finanční rizika související s klimatem a stanovili vědecky podložené cíle snížení emisí.
- Dne 16. listopadu 2022 Spojené státy oznámily, že se další země zavázaly k deklaraci vládní flotily s nulovými emisemi, kterou Spojené státy zahájily v rámci iniciativy ministrů pro čistou energii pro elektromobily na Globálním akčním fóru pro čistou energii v září 2022.
CO ŘÍKAJÍ PARTNERSKÉ ZEMĚ Iniciativy vlády Net-Zero
„Prezident Biden zvýšil klimatické ambice naší vlády tím, že stanovil historický cíl pro všechny federální operace dosáhnout nulových čistých emisí do roku 2050,“ řekl Andrew Mayock, federální ředitel pro udržitelnost Bílého domu. “K vládě USA se nyní připojilo 18 národních vlád, které se zavázaly dosáhnout nulových čistých vládních emisí do roku 2050. Prostřednictvím této iniciativy budou vlády jednotlivých států spolupracovat na trvalém snižování emisí způsobem, který odpovídá naléhavosti klimatické krize.”
„Albánská vláda má nové ambiciózní cíle a australské veřejné službě jsme nastavili laťku vysoko, abychom pomohli snížit emise v australské ekonomice a otevřeli ekonomické příležitosti,“ řekl australský ministr pro změnu klimatu a energetiku, ctihodný poslanec Chris Bowen. “Austrálie má potenciál stát se velmocí v oblasti obnovitelné energie a australská veřejná služba bude podporovat rozvoj nových průmyslových odvětví a posilovat mezinárodní obchodní vztahy.”
„Rakousko bude do roku 2040 klimaticky neutrální,“ řekl Rakouská ministryně pro klima, životní prostředí, energetiku, mobilitu, inovace a technologie, vážená Leonore Gewessler. „Abychom sloužili jako vzor pro širší společnost, přijali jsme v roce 2021 ambiciózní národní plán udržitelného zadávání veřejných zakázek.“
„Země po celém světě podnikají kroky k dosažení nulových vládních operací a ke snížení národních emisí skleníkových plynů,“ řekla ctihodná Mona Fortier, předsedkyně rady financí, kanadské vlády. „Kanada je hrdá na to, že se připojila k vládní iniciativě Net-Zero. Prostřednictvím této důležité iniciativy společně podnikáme kroky v oblasti změny klimatu a přispíváme ke zdravější planetě.
„Snížení emisí z veřejné správy je pro Francii prioritou a vláda musí být v tomto ohledu příkladná, jak je plánováno ve francouzském plánu dostatku,“ řekla francouzská ministryně pro energetickou transformaci, ctihodná Agnès Pannier-Runacher. “Ve vládních budovách jsme proto pro letošní zimu stanovili teplotní limit 19 stupňů Celsia. Navíc 100 % nových vládních budov musí splňovat nejpřísnější emisní normy. Nakonec je naším cílem čistá uhlíková neutralita pro všechny veřejné služby státu v roce 2050.
„Jít příkladem vytváří důvěryhodnost pro ochranu klimatu,“ řekl státní tajemník německého parlamentu, ctihodný Stefan Wenzel. „To se týká především veřejné správy. Už jen díky své kupní síle může působit jako hnací síla udržitelné změny. To je přesně to, co jsme si vytyčili v Německu: Naše federální administrativa si klade za cíl stát se klimaticky neutrální do roku 2045.“
„Vůdcovství vlády je klíčem k opatřením v oblasti klimatu v Irsku a na celém světě,“ řekl irský ministr životního prostředí, klimatu a komunikací, vážený Eamon Ryan. S potěšením mohu vyjádřit svou podporu této iniciativě, která zdůrazňuje katalytickou roli veřejného sektoru při mobilizaci energetického úsilí o dosažení našich klimatických cílů.
“Pro Koreu je velmi smysluplné připojit se k iniciativě Net-Zero Government Initiative, která zdůrazňuje vedoucí úlohu vlád v úsilí zemí o budoucnost s nulovou čistou sítí,” řekl ministr životního prostředí Korejské republiky, ctihodný Han Wha-jin. “Korea bude pracovat na své vizi uhlíkové neutrality do roku 2050 prostřednictvím 20letého národního plánu uhlíkové neutrality a zeleného růstu.”
„Jsme hrdí na to, že se můžeme připojit k iniciativě Net-Zero Government Initiative, abychom sdíleli osvědčené postupy a podporovali země, aby dosáhly čisté nuly ze svých vládních operací,“ řekl novozélandský ministr pro změnu klimatu, ctihodný James Shaw. „Nový Zéland Carbon Neutral Government Programme již probíhá. Naším cílem je, aby emise novozélandské vlády dosáhly do roku 2025 čisté nuly.“
„Singapur si uvědomuje roli vlád jako vůdců v boji proti klimatu a stanovil cíl pro náš veřejný sektor dosáhnout nulových čistých emisí kolem roku 2045, před národním čistým nulovým cílem v roce 2050,“ řekl Singapurská ministryně pro udržitelnost a životní prostředí, ctihodná Grace Fu. “Těšíme se na sdílení osvědčených postupů a učení se společně s podobně smýšlejícími partnery, abychom proaktivně ozelenili veřejný sektor.”
