Čína vede svět v zavádění obnovitelné energie s více než třikrát větší kapacitou než kterákoli jiná země. V roce 2021 bylo 43 % celosvětové přidané kapacity obnovitelné energie v Číně. 1 Dlouhodobý závazek čínské vlády k obnovitelné energii, stejně jako enormní čínská populace.
V přepočtu na hlavu je globální hodnocení Číny v oblasti obnovitelné energie obecně méně vysoké. V roce 2020 byla Čína zhruba na 30. místě na světě ve spotřebě obnovitelné energie na hlavu. 2
Vodní energie je v Číně po desetiletí významným zdrojem elektřiny. Větrná a solární energie za posledních 10 let dramaticky vzrostla. V roce 2021 obnovitelné zdroje zajišťovaly zhruba 30 % elektřiny vyrobené v Číně – 16 % z vodní energie, 8 % z větru, 4 % ze solární energie a 2 % z biomasy. 3
Obrázek 6-1: Čínská kapacita obnovitelné energie (2011-2021)
Zdroj: IRENA, Statistika obnovitelné kapacity 2022 4
Tato kapitola začíná diskusí o průřezových politikách obnovitelné energie (tj. těch, které se vztahují na více než jeden typ obnovitelné energie). Následující části pojednávají o vodní, větrné a solární energii.
Průřezové zásady obnovitelné energie
Podpora obnovitelné energie ze strany čínské vlády se datuje přinejmenším od 9. pětiletého plánu (1996–2000), který stanovil cíle pro „novou a obnovitelnou energii“. 5 V roce 2005 zákon o obnovitelné energii stanovil národní cíle v oblasti obnovitelné energie, poskytl finanční podporu a požadoval, aby se provozovatelé sítí připojovali k projektům obnovitelné elektřiny. 6
Projekt 13. pětiletý plán obnovitelné energie, vydaná NDRC v prosinci 2016, stanovila cíle 15 % nefosilní energie ve spotřebě primární energie, 675 MW kapacity obnovitelné energie do roku 2020 a 20 % nefosilní energie ve spotřebě primární energie do roku 2030. 7 Plán byl realizován s štědré výkupní ceny, přístup ke kapitálu od vládních politických bank a další politiky a opatření. Do roku 2020 dosáhl podíl nefosilní energie na spotřebě primární energie v Číně 15.9 %, čímž překročil cíl, a kapacita obnovitelné energie vzrostla na více než 930 GW, což výrazně překročilo cíl. 8
Před vydáním 14. pětiletého plánu prezident Si Ťin-pching oznámil závazek Číny instalovat alespoň 1,200 9 GW kapacity větrné a solární energie, což je cíl, který byl nakonec začleněn do národně stanoveného příspěvku země a jejích pětiletých plánů. 2022 Čínské zaměření na zřizování vzdálených základen čisté energie připojených k městům prostřednictvím velkých vysokonapěťových elektrických vedení bylo zdůrazněno na Národním lidovém kongresu v roce 450, kdy ministr Národní komise pro rozvoj a reformy (NDRC) He Lifeng řekl, že Čína postaví 10 GW větrné a solární kapacity v poušti Gobi. XNUMX
Projekt 14. pětiletý plán byl vydán NDRC v březnu 2021. Plán požaduje zvýšení podílu nefosilní energie na spotřebě primární energie do roku 20 (o pět let dříve, než požadoval 2025. pětiletý plán), přičemž se mění formulace týkající se větru a solární energie od „nepřetržité dynamiky“ k „rozsáhlé expanzi“, vybudování řady mega-velkých základen čisté energie, které integrují různé zdroje energie, a rozšiřování přečerpávací vodní a další kapacity pro skladování energie.
V roce 2021 čínská komise Státní rady pro dohled a správu státních aktiv (SASAC), která spravuje státní podniky (SOE), oznámila nový požadavek, aby centrální energetické společnosti SOE měly do roku 50 alespoň 2025 % kapacity obnovitelné energie. V roce 2020 byl podíl kapacity obnovitelné energie u čínských generátorů velké pětky pod 40 %. 11
V březnu 2022 vydala NDRC 14. pětiletý plán pro moderní energetický systém. Kromě cílů již obsažených v širší pětiletce je součástí plánu i cíl zvýšení podílu nefosilní elektřiny o 5.8 % na 39 %, přibližně v souladu s posledním trendem. 12
Pod 14. pětiletý plán pro moderní energetický systém, Čínští plánovači již nebudou stanovovat jednotlivé pětileté kapacitní cíle pro větrnou, solární a další nové zdroje energie, ale spíše zdůrazňovat splnění vysokých cílů pro nefosilní energii a odstraňování překážek integrace čisté energie. Plán zmiňuje odstranění překážek pro tržní obchodování s distribuovanou energií, a to i v rámci distribučních sítí, vytvoření spotových trhů mezi více provinciemi (což by pomohlo usnadnit proměnlivou energii z obnovitelných zdrojů, a tím vyřešit problémy integrace), podporu obchodování se zelenou energií soukromým sektorem a zdůraznění výstavby. hybridních základen obnovitelné energie v tandemu se skladováním. 1 >
Plán uvádí četné technologie a aplikace pro pokračující zaměření a demonstrace výzkumu a vývoje, jako je agrovoltaika, 14 fotovoltaika integrovaná do budov, nízkorychlostní vítr a hlubinné větrné elektrárny na moři. Plán klade důraz na výstavbu rozsáhlých základen čisté energie v odlehlých regionech a uvádí, že tyto základny by měly být napojeny na vysokonapěťová vedení s alespoň 50 % obnovitelných zdrojů. Vyzývá také východní provincie, aby se zaměřily na distribuované obnovitelné zdroje a využívaly obnovitelné zdroje ke zvýšení energetické bezpečnosti, podpoře rozvoje technologií a podpoře zaměstnanosti v oblasti zelené energie. 15
V červnu 2022 vydala Národní energetická správa 14. pětiletý plán pro obnovitelnou energii. Plán stanoví cíle pro nevodní obnovitelné zdroje (větrné, solární, biomasové a geotermální), aby v roce 18 dosáhly 2025% kombinovaného podílu na výrobě elektřiny, aby všechny obnovitelné zdroje dosáhly 33% podílu a aby obnovitelné zdroje tvořily více než 50 % přírůstkové spotřeby energie, což znamená, že uhlí a další fosilní paliva budou během tohoto období nadále zvyšovat produkci. Plán také zahrnoval pět oblastí, které by byly zaměřeny na „současný rozvoj“: centralizovaná a distribuovaná energie (zejména pro solární), pevninská a offshore energie, místní spotřeba obnovitelných zdrojů a meziprovinční přenos, jednotlivé versus hybridní obnovitelné elektrárny a jednotné versus komplexní plánování aktiva. 16
Čínská vláda postupně ruší výkupní ceny, které byly v posledním desetiletí ústředním bodem čínského větrného a solárního průmyslu. Počínaje rokem 2021 byly výkupní ceny na vnitrostátní úrovni postupně zrušeny pro většinu projektů fotovoltaiky a větrné energie na pevnině. 17 Výkupní ceny zůstávají pro úzké kategorie, jako je pobřežní větrná energie a koncentrovaná solární energie, přičemž výkupní ceny pro tyto dvě kategorie stanovují a hradí provinční úřady. 18 Rezidenční střechy a projekty vesnic na zmírnění chudoby nadále dostávají národní prémie za výkupní ceny, ale rozpočet a dostupné kvóty byly podstatně sníženy. 19 Kromě toho budou v rámci politiky zavedené v roce 2021 starším větrným a solárním elektrárnám, které dostávají výkupní ceny, sníženy platby za energii vyrobenou nad stanovený počet provozních hodin za rok. 20
Výkupní tarify jsou nahrazovány řadou politik a tržních mechanismů, včetně následujících: 21
- aukce, ve kterých vývojáři větrné a solární energie, kteří nabídnou ceny nižší nebo rovné běžnému tarifu za uhlí („síťová parita“), obdrží smlouvy, které zaručují nákup veškeré energie z jejich projektů za pevné ceny po dobu nejméně 20 let;
- povinnosti týkající se spotřeby elektřiny z obnovitelných zdrojů (někdy ve srovnání se standardy portfolia obnovitelných zdrojů v USA), které vyžadují, aby distribuční společnosti, velcí uživatelé elektřiny a další nakupovali minimální procenta obnovitelné elektřiny stanovená pro každou provincii Národní energetickou správou;
- minimální provozní hodiny pro každý typ obnovitelné energie v závislosti na místních podmínkách;
- obchodování se zelenou energií, využívání zelených certifikátů vydaných pro větrné a solární elektrárny; a
- obchodování s elektřinou prostřednictvím střednědobých až dlouhodobých smluv a případně obchodováním na spotovém trhu, včetně meziprovinčních trhů.
Aukce na obnovitelné zdroje a kvóty na spotřebu obnovitelných zdrojů byly zavedeny v řadě oznámení v letech 2018 a 2019. V rámci těchto politik provincie pořádají aukce a stanovují kvóty pro projekty větrné a solární energie. Vítězové aukce získávají smlouvy na elektřinu na 20 let. 22
Mezi hlavní důvody těchto změn patří vysoké náklady na výkupní ceny, problémy se správou programu výkupních cen a klesající náklady na větrnou a solární energii, díky čemuž budou tyto technologie v nadcházejících letech stále konkurenceschopnější. Většina projektů větrné a solární energie v užitkovém měřítku byla v posledních letech schválena prostřednictvím výběrových řízení na paritní rozvodnou síť, což se týká aukcí, kde je sazba pevně stanovena pod převládající provinční sazbou. 23 S postupným zrušením národních výkupních cen jsou provincie odpovědné za stanovení podmínek projektu parity sítě a řízení jakýchkoli aukcí nebo kvót pro takové projekty. 24
Reformy energetického sektoru probíhající v Číně by mohly pomoci podpořit zavádění obnovitelných zdrojů, jak je podrobně popsáno v kapitole 8 (Reforma energetického sektoru). Historicky většina provozovatelů uhelných elektráren v Číně získala přednostní přístup k síti prostřednictvím smluv, které zaručovaly minimální počet hodin expedice za rok. Probíhající reformy energetického sektoru tyto záruky omezují. Zahrnují také pobídky pro meziprovinční obchodování s elektřinou a pilotní programy pro dispečink elektřiny na základě nejnižších mezních nákladů, z nichž oba mají prospěch z obnovitelných zdrojů. V listopadu 2021 zveřejnila největší čínská síťová společnost State Grid novou zkušební politiku pro meziprovinční obchodování s elektřinou, která by umožnila obnovitelné energii konkurovat na meziprovinčních spotových trzích. 25
V posledních letech se Čína posunula směrem k začlenění skladování energie do větrných a solárních elektráren a přibližně polovina čínských provincií přijala politiku vyžadující nebo podporující skladování pomocí nově přidaných větrných nebo solárních projektů ve veřejném měřítku. V současné době není k dispozici žádná další kompenzace, která by pokryla dodatečné náklady na skladování v místě výroby. 26
Diskuse o odvětvích vodní, větrné a solární energie jsou uvedeny níže.
